社論--俄烏之戰與經濟制裁

 |2022.09.07
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俄烏戰爭已逾六個月,西方國家最初祭出史上最嚴厲的經濟制裁,然而,俄國靠著出口石油與天然氣,獲得巨大利益,為戰爭持續提供銀彈。西方的經濟制裁沒有發揮預期效果,主要原因是這項制裁有漏洞,且歐洲對俄國的天然氣依賴太深,俄國施以「斷氣」反制,讓經濟制裁效果大打折扣。 

西方對俄國經濟制裁的效果是俄烏戰爭一項關鍵的因素。自今年二月二十四日以來,數百家企業自俄國撤出,並且凍結俄國一半的外匯存底,同時將俄國大銀行踢出國際金融支付體系,企圖孤立俄國這個全球第十一大經濟體。 

在西方的制裁下,俄國企業無法取得關鍵的半導體與零組件,已對俄國的產業造成明顯的衝擊。《經濟學人》指出,俄國約有四分之三的商用飛機向歐美國家採購,關鍵維修零組件與晶片嚴重缺貨,導致無法維修,許多飛機無法升空。俄國航空業受到經濟制裁嚴重影響,如果這項戰爭持續,預估在未來三年內,俄國的民航機至少有二成停擺。這是俄國眾多產業受經濟制裁影響的一個案例。 

以美國為首的西方陣營企圖以經濟制裁重挫俄國的生產力,由於缺乏關鍵零組件與晶片,俄國的各項產業難以運轉,經濟陷入衰退。但俄國出口石油與天然氣,創造經常帳盈餘高達二千六百五十億美元,僅次於中國大陸為全球第二高,成為支持俄烏之戰最大金援。

俄烏戰爭開打以來,俄國經濟沒有全面崩潰。《經濟學人》分析,西方經濟制裁最大漏洞是有至少一百個國家未落實這項制裁,俄國的石油仍然出口到亞洲。舉例來說,大陸和印度就成為俄國石油的買主,俄國更成為大陸的最大原油進口來源。西方的制裁讓俄國更加依賴大陸,中俄的雙邊貿易額大幅成長,這也削弱了西方的制裁力道。 

由於缺乏可靠統計數據,各方對俄國經濟表現的預估分歧,國際貨幣基金(IMF)估計,俄國今年經濟將萎縮百分之六,美國官方預估負成長百分之十五。

西方國家對俄國的經濟制裁無法全面落實,另方面,俄國以停供天然氣反制歐洲,俄國這項「斷氣」措施,將使得歐洲各國今年冬天陷入酷寒與經濟衰退的雙重考驗。值得注意的是,如果戰爭時間拖長,歐洲的能源危機恐怕必將拖延好幾年。 

西方對俄國的經濟制裁未能發揮預期效果。如果台海爆發危機,西方對大陸發動經濟制裁,恐怕也難以發揮效果。《經濟學人》分析,大陸的經濟規模比俄國大,物產豐富,不至於陷入崩潰,何況大陸是世界供應鏈的重鎮,若暫停各項關鍵零組件、電池、藥材等產品出口,對西方國家施以反制,必會讓西方產業癱瘓。 

俄烏戰爭爆發半年多來,在西方的經濟制裁下,中俄關係愈來愈緊密,這也使得經濟制裁效果難以發揮。致使如何強化經濟制裁的效果,成為西方陣營的最大考驗。

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