社論--新國科會的新挑戰

 |2022.07.31
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日前「科技部」改制為「國家科技及技術委員會」(新國科會),並正式揭牌運作。該會《組織法》規定,新國科會的主任委員須由行政院政務委員兼任,委員則由研究機構首長、中央相關機關首長及學者專家等組成,以利於跨部會、跨領域溝通協調,並統籌分配國家相關的資源和預算,使台灣整體科技的發展更好、更強。

台灣於一九五九年成立「國家長期發展科學委員會」(長科會),一九六七年改組為「國家科學委員會」,一九六九年更名為「行政院國家科學委員會」(舊國科會),二○一四年國科會改制為「科技部」,二○二二年七月二十七日,又再改制為「國家科學及技術委員會」(新國科會)。科技主管機關因應時代需求,多次變革,歷年來對於台灣的經濟發展與成就做出重大貢獻。因此新國科會的改制掛牌,就特別引起矚目與期待。

新任國科會主委吳政忠表示,未來將強化科技政策的四個面向:第一,跨部會攜手前瞻布局;第二,強化基礎卓越邁向國際頂尖;第三,強化推動科學園區轉型。第四,強化科技實踐人社價值。在產業布局方面,吳政忠指出,台灣半導體產業已經站穩第一步,未來將以精準健康、智慧醫療、電動車、太空產業做為產業布局重點。蔡總統也強調必須加強半導體技術、能源轉型、量子科技、太空、資安等前瞻領域研究,以鞏固台灣的國際科技地位。

台灣的科技力量近來受到全球的矚目。拜科技發展之賜,台灣的人均名目國民所得可望在近年超越南韓與日本,成為亞洲的科技強國。以購買力平價(PPP)來衡量,台灣的實質國民所得更已超越了多數歐洲國家以及日本、南韓等國,成為全球名列前矛的科技富國。新國科會除了需落實前瞻政策,以維護台灣的科技優勢及經濟富裕之外,須嚴肅面對新挑戰。

首先是地緣政治與國際博奕的挑戰。近日美國國會通過《晶片與科學法案》(CHIPS Act),將以國家補貼扶持美國本土的半導體產業,並圍堵中國大陸半導體產業的發展。此外,南韓三星公司也於近日宣布開始量產三奈米晶片,成為全球首家量產三奈米的晶片製造商,其挑戰台積電的意圖相當明顯。我國在相關政策上必須隨時超前部署,才能夠因應國際上的各種新變局。

台灣科技的持續發展必然增加耗能、耗水的需求。國科會係台灣科學園區的主管機關,如何滿足各地園區持續增加的供水、供電需求,也是重大的挑戰之一。台灣目前有大量的電力需求,在無法增加核能運轉,火力發電又未獲民意支持的情形下,政府惟有全力推動並挹注太陽能、風能、儲能等產業,如此除了可滿足電力需求之外,也有機會將台灣打造為綠能科技的品牌領先國。另一項重大挑戰為少子化趨勢。少子化將導致科技人才缺口,台灣必須及早規劃擴大開放技術移民、擴大獎勵外國優秀科技青年來台就學並就業等措施,使台灣能夠成為科技人才的輸入國而非輸出國。

由於人工智慧 (AI)的快速發展,使得未來眾多產業將由機器人取代自然人,屆時產業結構必然會有翻天覆地的變化。新國科會自應整合各部會資源,評估未來那一些產業將沒落,那一些產業將崛起,並超前部署,使台灣成為能夠因應人工智慧新挑戰的科技之島。

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