社論--警察本於專業服務社會

 |2022.06.29
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警政署長陳家欽自請提前退休,政壇、警界議論頗多,輿論沸騰言事,矛頭均指向政黨政治力介入警政人事部署。上位者仗勢安插親信,想恩從己出擴張影響力;下焉者靠勢站隊求晉升,以僭越為得志。

陳署長臨退受訪時呼籲各界二事:尊重警察維護治安的專業付出,尊重依專業、倫理等升遷原則的警察人事作業。

警察是有武裝、有強制執行力的公務員,業務範疇雖可以維護治安一詞概括,但細分則有犯罪偵防、交通秩序、街頭陳抗、首長維安、反詐、反暴恐、海空港貨櫃安檢、性騷處理;工礦水庫、國家公園、行庫金融單位、公營事業、科學園區無一不是警察保安業務。

如此包山包海的單位,觸角密布社會各階層,選舉時的機構能量尤大於個別部會;所以儘管是三級行政機關,不分政黨,歷屆政府任命最高警政首長,卻皆有政治考量。

唯任命最高警政首長後,如何運作警務體系?則不同政黨、不同時期、不同領導人各有其格局。管理學開宗明義就交代必須妥善處理人、位(職位)、事(業務)規則,才能發揮機構綜效,獲得社會(或客戶)肯定。

黨政高層可以決定署長由誰當,但署長負責實際警務,就得妥善打點警政組織內的人、位、事關係,導向正大光明,才能悅服眾屬。

警政署警職、文職人員總數近七萬五千人,必然育成組織文化,組織內有人玩政治手段,組織規章可為節制,舉荐、連坐制或有小疵但不逾常規。

遇選舉,早年所謂動員警政系統助選,多止於估票匯報選情,訴求現職和離退人員及他們的親友賜票;警察局長、分局長對縣市長等地方公職選舉,力求不沾邊,避免結怨派系,得罪人後未來難辦事。還曾有縣警局長扛住政黨壓力,於選舉年拆除違章攤棚,卻獲得很多商家肯定。

此番陳家欽署長提前退休,物議最多處是組織外政治,嚴重干擾警政組織內的政治。

媒體評論、網論都指向民進黨各派系強力介入縣市分局長以上的人事調動,包括刑事局、航警局、副署長之人事,警政署的安排遭內外擠兌,竟協調不出合於常規,又讓外部政治力滿意的方案。

輿論非議警政組織外政治力,為特定對象保駕護航,是為一黨一己選情下注。極少數警政主管不畏人言,選季走訪金主「聊選情」;有議長稱他每次辦客廳會就來三名警員錄音蒐證,警察太閒了嗎?還有候選人怕行蹤洩密,拒絕警察隨扈。地方人士早就笑談,從誰調去桃園任高階警職,就能推測民進黨會提名誰選桃園市長。

警務幹部引組織外政治力求官,對體系內所有警務人員士氣,必產生負面影響。

如果靠勢者能出頭天,那當大官隨扈的警察,豈不更容易占好缺升好官;如果有黨政高層罩著,就能躐級挑職位,置警察專業於何地?派任縣市地方的警官如紛紛為己謀,與外部政治力互相拉抬,還有何人、位、事的規則可言。

警察本於專業服務社會,既非執政黨糾察隊,也非朋黨輩助選員。

近年來警察受命查假消息,被指「查水表」威懾自由言論,致造成警民關係緊張。組織外勢力對警政人事指手畫腳,貶損警職尊嚴與警察專業,挫折警察公信。

陳署長臨別呼籲各界的兩件事,足昭炯戒。

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