社論--元首通話與世局走向

 |2021.10.11
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美中台關係近來風雲滿布,一方面中國大陸軍機頻繁進出台灣西南海域,引發國際高度關切,連美國總統拜登都出面喊話,要求北京當局遵守雙方同意的「台灣協議」;另一方面,美國白宮國安顧問蘇利文和大陸外事辦主任楊潔箎在瑞士會面,敲定拜登和習近平將於年底前舉行視訊高峰會。

美中這一緊一鬆的互動節奏,讓台灣看得一頭霧水,有些擔驚受怕。

所謂事出必有因,解放軍頻繁「出機」除了恫嚇台獨外,真正目的恐怕是為了回應周邊安全的挑戰。自九月中旬美、英、澳軍事聯盟AUKUS成立後,以美國為首的西方國家即頻頻對中國展現軍事壓制姿態。尤其十月二、三日美英三艘航母在沖繩西南進行六國聯合演習,規模之大為冷戰後首見,且地點就在東海區域,距北京和上海各只有數百公里之遙,針對性明顯,北京當然在意並有所反應。

相對地,蘇、楊兩位美中外交最高層級官員在瑞士的會晤,除各以「全面、坦率、深入」及「具建設性、最有實質性」形容會議成果外,大陸新華社還強調「雙方同意採取行動,落實兩國元首上月通話精神」,美國白宮發言人莎奇也指出,「我們繼續相信元首級接觸,是負責任地管控與中國競爭的重要部分」。

這顯示上月十日拜登打給習近平的那通電話,已成兩國重建關係的重要樞紐,但白宮當時的說明,並沒有提及兩人有談到台灣問題。不料本月五日拜登卻公開表示:「我和習近平談到台灣,我們同意會遵守『台灣協議』,這就是當前情況,我明確表示,他除了遵守協議外,不應做任何事。」

究竟何謂「台灣協議」?引來各方猜測,最終美國國務院拍板,所謂台灣協議,就是基於《台灣關係法》、「美中三公報」與「六項保證」的一個中國政策,表明美國對台政策不變。但已讓台灣嚇出一身冷汗。

世人所見,在拜習通話後不久,孟晚舟就被釋放了,習近平也正式回應美國的氣候合作要求。不難看出,在美中關係持續僵持下,元首通話發揮了無可替代的效果。這不禁令人聯想起二○一六年底,影響美中台關係的另一通電話。

當時川普剛當選美國總統尚未就任,蔡英文總統透過後來擔任美國國防部印太安全事務助理部長薛瑞福的牽線,從台北致電川普,創下美台斷交後兩國元首直通的先例,但也引發美中之間的漫天風雨。直到二○一七年四月,雙方才藉由川習在佛州海湖莊園會面,使關係得到修補,而在那年十一月川普訪問大陸,獲習近平於紫禁城養心殿高規格接待,達到高峰。但不久美中就爆發貿易大戰,緊張關係持續到今天。

事隔五年的這兩通電話,最大的啟示就是在美中博奕當中,台灣這張牌已經不只美國在打,大陸也在打。美中現在都在打組合拳,像拜習通話與台灣駐美處更名消息同一天曝光,釋放孟晚舟與四方安全對話也在同一天;明顯可見,這次大陸軍機出動,就是在打台灣牌給美國看。

美國《華爾街日報》日前爆料稱,二十多名美軍特戰人員已駐台一年,祕密訓練台灣部隊。此事已非祕密,卻在此時曝光,意味美國又在打台灣牌了。那麼大陸又會如何反應?這才是台灣需要擔心的地方!

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