社論--氣候變遷與德國大選

 |2021.09.21
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德國在九月二十六日將舉行聯邦議會選舉,現任總理梅克爾執政十六年後,不再續任,目前以代表社會民主黨出馬的現任財長蕭茲聲勢最高。由於德國七月爆發百年洪災,造成嚴重傷亡,氣候變遷議題在大選中受到前所未有的關注,預料綠黨在國會中的席次將大增。

梅克爾出生成長於東德,二○○五年成為德國總理,當時德國之外,外界對她的認識不多;十六年後,梅克爾已是歐洲最有權力的女人。十六年來,在她的領導下,德國經濟穩定成長,經歷二○○八年金融海嘯、歐元危機,接著是難民危機,梅克爾謹慎、冷靜與果決的領導,帶領德國度過難關,成為歐盟堅定的盤石。

二○一一年,日本發生三一一大地震,導致福島核電廠事故,當時梅克爾果決做出決策,德國將在二○二二年關閉所有核電廠。這些年來,德國致力發展再生能源,擴大風電與太陽能,並積極發展綠氫,預計明年底前如期關閉所有核電廠。至於廢煤時間表,原定二○三八年前關閉燃煤電廠,由於歐盟的碳價高漲,使得燃煤電廠成本大增,預料這項廢煤時間表可望提前。

二○一五年,歐洲爆發難民危機,梅克爾對難民伸出援手,宣布德國將收容一百萬難民,當時梅克爾與來自敘利亞的難民合照,成為《時代》雜誌年度風雲人物。梅克爾曾說:「歐洲的靈魂是包容,歐洲是包容的大陸。」梅克爾對難民採取包容的態度,展現大國領袖的風範,但也引發保守派的批評。

梅克爾擁有量子化學博士學位,曾任環境部長,對氣候議題相當關注。擔任總理期間,於二○一九年底提出德國第一部氣候法案,將德國在二○三○年的減碳目標入法,並提撥逾五百億歐元以協助企業、民眾減碳。不過,「周五拚未來」等青年氣候行動者認為這部氣候法案太保守,無法達成《巴黎氣候協定》的目標,向聯邦憲法法庭聲請釋憲。

今年四月底,德國聯邦憲法法庭做出歷史性判決,指德國《氣候行動法》部分內容違憲,要求立法者在明年十二月底前完成修法。大選前,這項判決加快了聯邦政府的修法進度,五月十二日提出新版《氣候保護法》,把德國完成氣候中和的時間表提前五年,明訂在二○四五年前達到氣候中和,並訂定二○三○年前減碳百分之六十五,二○四○年前減碳百分之八十八的目標。這些減碳的目標,比先前的法案更加嚴格,對工業界形成強大的壓力。

德國大選期間,「周五拚未來」等氣候團體走上街頭遊行,爭取民眾的認同;氣候變遷能夠成為選民關切的議題,這是前所未有的情況。各政黨對氣候議題均不敢忽視,但是如何達成減碳目標,卻沒有提出完整的因應措施。一切要等大選後,由新的政府依據《氣候保護法》,提出明確的減碳作法。在氣候保護方面,梅克爾的作風顯然較保守,無法獲得年輕人的認同,留下的許多工作,有賴未來的新政府接棒,加以落實。

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