社論--家庭照顧假應勞資兼顧

 |2019.10.30
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腸病毒來襲,許多幼稚園或小學因一周內超過兩人感染腸病毒,依規定停班七天。許多勞工家長們若請家庭照顧假要被扣薪,但身為公務員的家長們則有七天有薪家庭照顧假,形成一國兩制的不合理現象。勞工團體呼籲,父母照顧子女或長輩一樣辛勞,勞工請家庭照顧假,應比照公務員給薪。

婦女新知基金會與勞工團體日前召開記會表示,性別工作平等法二○○二年上路,但勞工與公務員在許多福利與待遇上不平等。以家庭照顧假為例,去年十月考試院通過「公務員請假規則」,公務員一年有七天有薪家庭照顧假。但勞工如果請七天家庭照顧假,則比照無薪假辦理,這項差別待遇已違反憲法的平等權,形成一國兩制現象。

依內政部統計,全國六十五歲以上長者逾三百五十五萬,占總人口比率為百分之十五點○六,全國老人總數已超過年幼者,預估再過七年,六十五歲以上長者比率將超過百分之二十一,邁向超高齡社會。屆時雙薪家庭要照顧高齡長者的需求愈來愈大,如果公務員可享有七天有薪家庭照顧假,而勞工卻要被扣薪。

現行法令提供勞工最基本七天無薪家庭照顧假,但許多勞工並不知道這項權利,即使知道也不太敢請假,因此實際請家庭照顧假的比例非常低。有些勞工因為臨時要照顧小孩或父母,因為找不到人力替代而離職,以後想重返職場非常困難。

在美國,加州施行有薪家事假已十多年,提供津貼至少為固定薪資六成,為期六周,申請人年薪必須二萬六千美元以上才有資格請領最高額度補助。有薪家事假由薪資稅來資助,而薪資稅由雇主替聯邦或州政府從員工薪資中預扣。這項有薪家事假主要用來協助員工因應照顧家人的臨時需求,不必因此蠟燭兩頭燒,或被迫離職。

美國各州對有薪家事假的規定不同,趨勢是逐漸擴大辦理。加州施行多年後,去年才把家事假津貼從薪資的五成五提升為六成。

各國家庭照顧假的制度因需求而有不同設計,以北歐的芬蘭為例,可以長達一百至三百六十天,給予失業津貼的七成補助;德國則是每一事件至多十天照顧假,而長期照顧假最長六個月,不提供薪資補貼。

有薪家庭照顧假最大爭議是這筆費用如果全由企業主負擔,工商企業基於降低成本考量而反對。但如果透過漸進方式,初期先有兩天有薪假,未來逐步增加,這項有薪照顧假所增加的費用不大,企業為員工設想,提供較佳勞動條件,有助於留下好人才。

台灣法令給予勞工每年七天家庭照顧假,但許多勞工不知道,即使知道也不敢隨便請假,使得這項制度有名無實,無法達到當初設立的目的。如今婦女與勞工團體要求比照公務員享有薪家庭照顧假,以符合憲法規範最基本的平等權。在法令尚未修改前,有遠見有能力的大企業可率先施行,透過完善的福利吸引更多優秀人才。

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