英國與歐盟 達成新脫歐協議

 |2019.10.18
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【本報綜合外電報導】英國脫歐取得重大突破,歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)與英國首相強森(Boris Johnson)十七日宣布,英國與歐盟達成新脫歐協議。消息一出,英鎊對美元匯率盤中勁升百分之一,報一點二九九一美元。美股期指上漲。

強森指出,英國與歐盟已達成一項「偉大的」新脫歐協議,並敦促國會周六批准協議。容克表示,這項協議對歐盟和英國來說,都是公平的協議,亦證明雙方尋求解決方法的承諾。

雖然強森成功說服歐盟同意新版協議,但協議仍需經過英國國會這一關,下議院過往曾三度否決舊版協議,加上北愛爾蘭民主統一黨(DUP)已表態將投下反對票,工黨黨魁柯賓(Jeremy Corbyn)更批新版協議比梅伊三度闖關失敗的版本還糟糕,英國的脫歐之路仍然前途多舛。

北愛邊境安排 強森大讓步

愛爾蘭與北愛邊境問題,一直是英國脫歐路上的最大爭議點,愛爾蘭島上,六分之五面積為愛爾蘭共和國,六分之一則是屬於英國的北愛爾蘭,邊界長約四百九十九公里。原本北愛和愛爾蘭同屬歐盟,可以自由往來,但北愛一旦跟隨英國脫歐,原本形同虛設的邊界瞬間具體化,成為「硬邊界」,也是英國與他國唯一的陸地邊界。

根據英國《衛報》,英方放棄原本要在英愛邊境設立「兩道關卡」的提案,同意在北愛與英國之間的愛爾蘭海(Irish Sea)設立海關,亦即不在北愛與愛爾蘭之間建立「硬邊界」(hard border),且北愛將續留歐盟食品、農牧產品與製造業商品的單一市場,遵循歐盟的管制法規。

換言之,北愛雖在法理上與英國一起脫離歐盟關稅區,但實質上等同留在歐盟的關稅聯盟(custom union)。巴尼耶也指出,新版協議賦予北愛爾蘭議會同意機制,在相關規定實施四年後,北愛議會將以簡單多數決決定是否回歸英國規範。

歐盟峰會登場 備受關注

首相強森下一步需要成功說服內閣,在限期前答應歐盟,歐盟便可發布脫歐協議草案文本,把草案在峰會上討論,與英國簽署。

分析指出,若國會十九日通過協議,強森將成功帶領英國有協議脫歐;若不,強森應該會繼續拖延時間至三十一日,帶領英國硬脫歐。

稍早,彭博社指出英國與歐盟在愛爾蘭海關邊界上想法有所出入,特別是徵收增值稅方面。

此外,歐盟峰會(EUCO)定十八、十九日舉行,屆時該脫歐協議是否可以得到歐盟同意,也備受關注,倘若沒有得到完全同意,強森將再度被要求延遲脫歐。

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