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  社論--完整的國民住宅辦法
  2019/11/19 | 作者: | 點閱次數:435 | 環保列印
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  政府推出許多現金補貼政策,其中協助單身青年及鼓勵婚育家庭的房屋租金補貼辦法:凡單身、新婚、育有未成年子女者,收入是最低生活費二點五倍以下,都可以提出申請;依所居住城市生活費差異,可獲得二千六百元至五千元月租金補貼。這套辦法今年六月公告試行,九月即核撥租金,十一月再宣布明年擴大實施。

住房屬食衣住行民生課題,涉及人民財產與不動產相關行業的利益,政治盤算特多。台灣地狹人稠,六都和新竹市、縣就業機會雖多,但房價與房租都貴;買自有產權宅,可能背貸款至退休,成一輩子房奴。薪水階級租屋,月租金、水、電等花費,動輒占收入的四分之一、三分之一,甚至接近半數。薪資長年不增,房價房租卻逐年遞增,已影響國人婚育意願,升高對政府治理的不滿。

行政院挪預算補貼收入墊底國民租房開銷,是取法乎下送現金式的軟弱做法。抗戰時淪陷區很多學校、機構遷至雲南昆明,造成住房緊張,房租連漲;政府無力擴大住房供給,採補貼軍公教員工租金辦法,既未改善居住條件,還帶動房租再漲。抗戰前,人民入城避亂,致上海等都市一房難求,難民露宿街頭;政府與租界當局運用租稅辦法,希望屋主釋出空間,救民於水火,同樣效果不彰。

今政府補貼房租辦法出爐後,輿論反映有遷戶籍和最低生活費門檻。房東不同意租屋者入籍,不在籍就不能申領;漂居城市的打工族知有現金補貼可拿,卻只能望梅難止渴。

發現金、用租稅懲罰或鼓勵,並不能改善房市供需失調。國府遷台後曾推出國民住宅政策,其中以擴及全台的眷村改建工程,是迄今為止政府執行住房與都市更新最成功的範例。國防部與地方政府合作,積三十年之功,改變老舊眷村住宅地貌,能與周遭社區住宅處於同樣水平;台北市的改建軍宅,有綠地環繞,品質尤優於民辦的集合住宅。

廣建國宅不只是以「住者有其屋」為目標,更在於人道面讓國人能享有符合公共衛生與尊嚴的居住空間。二十八年前郝柏村任行政院長時,在六年國建計畫內曾提出完整的國民住宅構想:建十萬戶國宅,以滿足中產階級需求,房價平均六萬元一坪,二十五坪為小家庭單位,可低利貸款;預估一名大學畢業生工作十年後可擁有產權的住宅。為鼓勵三代同堂,另建三十四坪國宅,凡三代同住者給予優惠。

郝柏村在今年出版的回憶錄中談及當年國建計畫後繼無人,慨言台灣的民主政治變質成政客政治。國宅政策無以為繼,原因是擋了利益團體的路。政府興辦國宅之初就有輿論批評與民爭利,公辦國宅上路後,又說房建品質差、住民素質參差不齊,影響了同區位房地產價值。實則是國宅價廉物美,市場競爭力強,早年新竹國宅上市時,公教人員搶購,靠抽籤決定申購排序;國宅售後服務與管理也普遍比民間建商到位。但黑金治下的政府扛不住壓力,轉了方向。

實踐證明,住房政策是政府長期攻堅任務,用社會宅、發現金處理收入墊底國民住的需求,關照不到更多中產階級擁有產權宅的願望。希望未來政府能端出完整的國民住宅政策,集中資源辦好事。
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