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  社論--小林滅村國賠省思
  2019/4/7 | 作者: | 點閱次數:637 | 環保列印
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  十年前莫拉克風災導致高雄小林村遭土石流掩埋,三百八十一人死亡,十六人失縱,事後村民聲請國賠,歷經十年纏訟,十五戶災民終於獲得勝訴。高雄市長韓國瑜於就職百日記者會上宣布放棄上訴,小林村民由衷感謝;小林村國賠案顯示,未來公務員執行強制撤離,必須確實執行,不能敷衍了事;面對極端氣候,政府與民間應有更積極的作為。

二○○九年莫拉克風災重創南台灣,小林村一夕間被土石流掩埋,一百三十八名家屬聲請國賠,一百二十三戶於二審敗訴,有十五戶位於土石流潛勢區內可上訴,最高法院發回高雄分院審理,三月底改判災民勝訴,十五戶災民分別獲一百五十萬至三百萬不等的國賠,合計三千五百五十萬元。小林村自救會代表蔡松諭表示,「十年來經歷六十多次專業會議討論,花了十年,竟然只為了證明不是我們該死。」

二○一七年六月,小林滅村國賠敗訴,當時法官認為,山崩形成的堰塞湖潰決導致滅村,獻肚山從無大規模崩塌紀錄,目前科技無法預測山崩,當時避難所設在小林國小也遭土石掩埋,即使撤離至避難所,也難避免災難發生,因此判決災民敗訴。

另十五戶於土石流潛勢區的災民,當時區公所發布土石流黃色與紅色警戒共八次,並通知村長撤離災民,不過村長決定不撤離,最後慘劇發生。高分院更一審判決認為,已故小林村長拒絕服從撤離命令,當時高雄市政府得知抗命後,未主動派員強制撤離,最後導致滅村,因此判決十五戶災民勝訴。

這項結果顯示,未來因應各項天災,政府強制撤離措施必須徹底執行,居民也要有風險意識配合撤離,否則最後發生悲劇,即使獲得國賠,也挽不回失去的親人生命。

據中央大學應用地質所研究顯示,台灣土石崩落率高居全球第一,每年高達五千萬噸砂石被沖刷入海,以八八風災為例,大量土石崩落造成滅村,一萬年才會發生一次,小林村不幸遇到了。對台灣而言,地震與颱風是兩大主凶,建議政府訂定更嚴格的防洪標準,主要溪流應提高至百年防洪標準。

由於全球暖化,極端氣候頻率愈來愈高,颱風帶來豪雨,對台灣造成極大威脅。已故紀錄片導演齊柏林從空中拍攝《看見台灣》,揭露許多山坡地遭民眾濫墾濫種的殘酷事實,而全台各地仍不時傳出有不肖建商利用山坡地蓋豪宅、別墅,肆無忌憚破壞水土保持,賺取不當暴利。要遏止濫墾濫建,惟有靠民眾多多舉發,主管機關應予以嚴懲。

從小林滅村慘劇,及愈來愈頻繁的極端氣候,民眾、企業界應痛定思痛,從源頭居安思危,不應再違法開發山坡地,更不應居住在土石流潛勢區,漠視大自然可能反噬的力量。小林滅村之後,十五戶歷經十年纏訟最後獲得國賠,對已死去的村民僅是卑微的補償,對公務機關則是嚴正的警告,未來對於這類天災的撤離行動,絕對不可馬虎,否則造成民眾生命財產損失,政府必須負起最終責任。

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