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  社論--年金改革傷害經濟
  2018/8/4 | 作者: | 點閱次數:1053 | 環保列印
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  年底的選舉到了,蔡總統到處助選,當然不會忘記推銷政績,其中最愛講的就是「年金改革」。如六月二十一日宣布完成軍人年金改革,她讓「年金破產將成為歷史名詞」,承諾將堅定推動所有國家的重要改革。行政院賴院長甚至說,年金改革完成後,她沒有大肆慶祝,反而對軍公教表達感謝與道歉,「如果說這不是謙卑,那什麼才叫做謙卑?」

其實年金改革只做了一半,話卻說得全滿。預計民國一一六年破產的勞保,比原來的公教年金還要早破產,到現在還躺在立法院,請問年金改革完成了嗎?去年勞保即出現近三百億元的虧損,比預期的更早,顯示勞保若不改革,其實在八年內就會破產,國民年金保險和農民保險也是連年虧損,遲早破產,怎能誇稱「年金破產將成為歷史名詞」?愈早破產的愈不敢改革,愈晚破產的反而提早動手,還說自己謙卑,令人啼笑皆非。

年金改革只凸顯政府充滿了政治算計。就是柿子挑軟的吃,選票挑少的砍,不到六十萬人的軍公教,選票少當然優先改革,勞工超過一千一百萬人的選票多,最好拖到選舉之後再說。

年金改革還有一個重大的敗筆,就是忽略了改革對於經濟可能產生的重大負面影響。根據中華經濟研究院關於年金制度改革對總體經濟及勞動市場之影響的研究結果,顯示年改降低民眾的終生所得,打擊消費,又因提高勞動成本而降低投資,餐飲、觀光等服務業、內需製造業受到衝擊最大,進出口也雙雙負成長,淨出口衰退,加總起來使GDP成長減緩。企業減少雇用勞工,失業率上升,愈是基層技術工及勞力工受害最大,名目和實質工資下降,讓目前的低薪困境更雪上加霜。可見年改會讓總體經濟和勞動市場受到很大的打擊,不宜當作政績來宣傳。

年金改革對經濟的打擊,反過頭來衝擊政府的社會福利支出和年金的永續可能。因為年改讓現有的低薪困境雪上加霜,加上少子化,使得按照投保薪資計算的年金保費難以成長,追不上因為人口急遽老化的支出增加速度,只會使破產的預期年限更提早發生。尤其所得替代率逐年遞減的設計,年齡愈高失智失能的機會愈大的退休世代,領到的年金更少,必然會變成家庭的沈重負擔和嚴重的社會問題,又會波及長照體系的財務不足,加上年輕世代失業率上升,增加政府的社會福利支出,財政方面又會出現問題。

由此可見,雖然軍公教的年金改革即使先行,也無助於解決勞保體系的年金問題,證明蔡政府把「職業不均」當作年金改革的理由之一是莫須有的政治操作。年金改革降低退休老人家的年金給付,對年輕世代也沒有多大幫助,因為老人家的退休金減少了,不是留給年輕人的遺產減少了,就是年輕世代扶養老人的負擔增加,最後年輕世代也受到衝擊,也就是全民都受到衝擊,無一倖免。蔡政府當初以「世代不公」作為年改的另一理由,其實到頭來還是傷害了年輕人。

勞保、國保和農保還有嚴重的破產問題有待解決,年金改革仍未成功,蔡政府還需要好好努力,先不要只會宣傳政績。年金改革不能只從解決財政問題下手,更要注意把對於經濟的傷害降到最低,年金才能真正永續。
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